Amerykański Senat przegłosował coroczną ustawę o wydatkach obronnych (National Defense Authorization Act, NDAA). Budżet na obronność osiągnął rekordowe 895 miliardów dolarów, co oznacza wzrost o 10 miliardów w porównaniu z poprzednim rokiem. Ustawa zakłada znaczące zwiększenie wydatków na region Indo-Pacyfiku, lecz po raz pierwszy od dawna nie przewiduje dodatkowych środków na wsparcie Ukrainy.
Zdecydowane Poparcie Senatu
NDAA została przyjęta zdecydowaną większością głosów, 85 do 14. Teraz ustawa trafi na biurko prezydenta Joe Bidena, który niemal na pewno ją podpisze. Nowy budżet obronny w pełni odpowiada propozycji administracji Bidena, co odzwierciedla szeroki konsensus w Kongresie w kwestii priorytetów obronnych Stanów Zjednoczonych.
Wzrost Płac i Problemy z Rekrutacją
Jednym z kluczowych elementów nowego budżetu jest wzrost wynagrodzeń dla żołnierzy. Dla osób na najniższych stopniach wojskowych przewidziano podwyżkę o 14,5%, natomiast dla pozostałych o 4,5%. Zmiana ta ma być odpowiedzią na spadek liczby nowych rekrutów oraz słabnące zainteresowanie służbą wojskową. Wyższe płace mają poprawić atrakcyjność kariery w armii i przeciwdziałać trudnościom w rekrutacji.
Priorytety w Regionie Indo-Pacyfiku
Największe zwiększenie wydatków dotyczy polityki odstraszania Chin w regionie Indo-Pacyfiku. Kongres zdecydował się przeznaczyć 15 miliardów dolarów na inwestycje w obronność w tym obszarze, co stanowi wzrost o prawie 5 miliardów względem wniosku prezydenckiego. W ramach tych funduszy przewidziano również 300 milionów dolarów na pomoc wojskową dla Tajwanu. Ten krok wpisuje się w strategię Stanów Zjednoczonych mającą na celu przeciwdziałanie ekspansywnym działaniom Chin i wzmocnienie sojuszy w Azji.
Inwestycje w Europie i Produkcję Amunicji
Chociaż główny nacisk położono na Indo-Pacyfik, nie zabrakło także inwestycji w Europie. W ramach programu Europejskiej Inicjatywy Odstraszania (EDI) przeznaczono 2,9 miliarda dolarów na wzmocnienie obronności na Starym Kontynencie. Dodatkowo, ustawa przewiduje znaczne nakłady na zwiększenie produkcji amunicji, co ma na celu poprawę gotowości bojowej i zabezpieczenie zasobów w przypadku długotrwałych konfliktów.
Ukraina Bez Dodatkowego Wsparcia
Jednym z najbardziej kontrowersyjnych aspektów tegorocznego NDAA jest brak dodatkowych środków na wsparcie militarne Ukrainy. Chociaż przedłużono działanie programu zakupu broni dla Ukrainy (Ukraine Security Assistance Initiative, USAI) na kolejne dwa lata, nie przewidziano nowych funduszy na jego realizację. Decyzja ta może być interpretowana jako sygnał zmieniających się priorytetów USA w polityce zagranicznej.
W ustawie zapisano również obowiązek sporządzenia przez społeczność wywiadowczą specjalnego raportu na temat potencjalnych scenariuszy wojny w Ukrainie. Raport ma zawierać analizę skutków ewentualnej porażki Ukrainy, zdolności tego kraju do dalszej walki bez wsparcia USA oraz możliwości innych sojuszników w udzielaniu pomocy. Dokument ma być gotowy w ciągu 90 dni od wejścia ustawy w życie.
Co Oznacza NDAA 2024?
Nowy budżet obronny podkreśla priorytety strategiczne Stanów Zjednoczonych w obliczu globalnych wyzwań. Zwiększone nakłady na Indo-Pacyfik świadczą o determinacji USA w przeciwdziałaniu rosnącym wpływom Chin. Jednocześnie brak dodatkowych funduszy dla Ukrainy może wskazywać na potrzebę redefinicji polityki wsparcia dla tego kraju w długoterminowej perspektywie.
Przyjęcie NDAA 2024 to również wyraz kompromisu między dwiema głównymi partiami, co pokazuje, że mimo różnic politycznych, obronność pozostaje priorytetem jednoczącym Kongres. Kluczowe pytanie brzmi jednak, czy przyjęte rozwiązania okażą się wystarczające w obliczu dynamicznie zmieniającej się sytuacji geopolitycznej.
