Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej (PKW), Sylwester Marciniak, zareagował na oświadczenie ministra finansów Andrzeja Domańskiego, dotyczące wykładni uchwały PKW w sprawie sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego Prawa i Sprawiedliwości (PiS). Marciniak stanowczo zaznaczył, że procedury wyborcze są całościowo uregulowane w Kodeksie wyborczym, a ich interpretacja nie wymaga dodatkowych wyjaśnień. Oto szczegóły tej wymiany i jej szerszy kontekst.
POLECAMY: Domański podjął decyzję w sprawie wypłaty subwencji dla PiS
Tło sprawy
Minister finansów Andrzej Domański ogłosił w środę, że skierował do PKW wniosek o wykładnię uchwały z grudnia 2023 roku, dotyczącej przyjęcia sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego PiS. Uchwała ta została podjęta w wyniku decyzji Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego, która uznała skargę dotyczącą sprawozdania finansowego PiS za zasadną.
Stanowisko PKW
W odpowiedzi na pismo ministra, Sylwester Marciniak podkreślił, że podstawa prawna uchwały jest jasno określona w art. 145 § 6 Kodeksu wyborczego. Przepis ten stanowi, że w przypadku uznania skargi przez Sąd Najwyższy lub sąd okręgowy, PKW lub komisarz wyborczy zobowiązani są do niezwłocznego przyjęcia sprawozdania finansowego.
Marciniak odwołał się również do paremi prawniczej clara non sunt interpretanda („to, co jest jasne, nie podlega interpretacji”), podkreślając, że w tym przypadku wykładnia dodatkowa nie jest potrzebna.
Odwołanie do utrwalonej praktyki
Przewodniczący PKW wskazał, że procedura wyborcza jest całościowo uregulowana w Kodeksie wyborczym. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego i sądów administracyjnych, przepisy innych procedur, takich jak Kodeks postępowania administracyjnego, nie mają zastosowania w postępowaniach wyborczych.
Marciniak przypomniał również, że Minister Finansów nie jest stroną ani uczestnikiem postępowania w sprawie przyjęcia sprawozdania finansowego komitetu wyborczego. W tej kwestii odnosił się do utrwalonych zasad prawa wyborczego i praktyki orzeczniczej.
Apel o poszanowanie niezależności PKW
W swoim oświadczeniu Marciniak odniósł się również do atmosfery napięcia, jaka towarzyszy sprawie. Wyraził sprzeciw wobec ataków, które dotykają członków PKW oraz pracowników Krajowego Biura Wyborczego. Zaapelował o poszanowanie ich niezależności i zaangażowania w realizację zadań publicznych. Jednocześnie zaznaczył, że ma pełne uznanie dla pracy urzędników skarbowych, jednocześnie wzywając do zakończenia ataków na tę grupę zawodową.
Kontekst prawny
Art. 145 § 6 Kodeksu wyborczego był już wielokrotnie przedmiotem analiz doktrynalnych i orzecznictwa. Zgodnie z jego brzmieniem, organ wyborczy zobowiązany jest do działania w oparciu o decyzje sądowe. Takie uregulowanie ma na celu zagwarantowanie stabilności i przewidywalności procesów wyborczych, co jest kluczowe dla funkcjonowania demokratycznego państwa prawa.
Podsumowanie
Sprawa wniosku ministra finansów do PKW oraz odpowiedzi Sylwestra Marciniaka rzuca światło na znaczenie jasnych podstaw prawnych w procedurach wyborczych. Stanowisko przewodniczącego PKW przypomina o kluczowej roli Kodeksu wyborczego jako całościowego aktu regulującego procesy wyborcze w Polsce. Dodatkowo podkreśla niezależność instytucji odpowiedzialnych za organizację wyborów i potrzebę ochrony ich przed nadmiernymi ingerencjami.
