Rząd Ukrainy intensywnie pracuje nad wdrożeniem strategicznych reform w ramach procesu przystąpienia do Unii Europejskiej. W szczególności skupia się na mapach drogowych w obszarach praworządności, reformy administracji publicznej oraz funkcjonowania instytucji demokratycznych. Biuro wicepremier Ukrainy ds. integracji europejskiej i euroatlantyckiej Olhi Stefaniszyny podkreśla znaczenie tych dokumentów w kontekście przyszłych negocjacji akcesyjnych.
POLECAMY: Stefaniszyna żąda specjalnego traktowanie Ukrainy podczas negocjacji akcesyjnych do UE
Strategiczne dokumenty kluczem do integracji
„Są to strategiczne dokumenty, które określają kluczowe reformy i transformacje w odpowiednich obszarach i których rozwój jest przewidziany w ramach negocjacji Ukrainy z Unią Europejską. (…) W trakcie procesu negocjacyjnego UE oceni gotowość Ukrainy do przystąpienia, w tym według kryteriów regulacyjnych, instytucjonalnych i administracyjnych” – podkreślono w oficjalnym komunikacie.
POLECAMY: Orban podał powód, dla którego Ukraina nie zostanie członkiem UE
Przyjęcie map drogowych jest warunkiem otwarcia negocjacji akcesyjnych w ramach pierwszego klastra tematycznego „Podstawy procesu akcesji do Unii Europejskiej” (Fundamentals). Klaster ten obejmuje dwa kluczowe rozdziały:
- Rozdział 23 – „Wymiar sprawiedliwości i prawa podstawowe”,
- Rozdział 24 – „Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo”.
Mapa drogowa funkcjonowania instytucji demokratycznych to z kolei niezbędny dokument dla zapewnienia poparcia państw członkowskich UE dla rozpoczęcia negocjacji.
Trzy filary reform
Mapy drogowe dotyczące praworządności, reformy administracji publicznej oraz funkcjonowania instytucji demokratycznych to podstawowe elementy pierwszego etapu negocjacyjnego. Dokument dotyczący praworządności określa proces dalszej transformacji wszystkich obszarów związanych z przestrzeganiem prawa oraz spełnianiem zobowiązań wynikających z integracji europejskiej.
„Projekt mapy drogowej jest wynikiem ponad 20 konsultacji z udziałem ekspertów krajowych, przedstawicieli władz publicznych, społeczeństwa obywatelskiego i Komisji Europejskiej. Projekt mapy drogowej zawiera obecnie 474 działania” – poinformowało biuro wicepremier Stefaniszyny.
Mapa drogowa reformy administracji publicznej koncentruje się na kluczowych zmianach w strukturze administracyjnej Ukrainy, aby zapewnić skuteczne funkcjonowanie przyszłego państwa członkowskiego UE. Dokument obejmuje opracowanie takich strategii jak:
- Strategia Reformy Administracji Publicznej na lata 2026-2030,
- Strategia Reformy Zarządzania Finansami Publicznymi na lata 2026-2030,
- Krajowy Program Dostosowania Ukraińskiego Prawodawstwa do Prawa Unii Europejskiej (acquis UE).
Natomiast mapa drogowa funkcjonowania instytucji demokratycznych określa kluczowe reformy w zakresie organizacji i działania organów demokratycznych Ukrainy, co jest jednym z fundamentalnych wymagań UE.
Kalendarium negocjacji
Podczas spotkania w Kijowie wicepremier Stefaniszyna zapowiedziała, że pierwszy klaster negocjacyjny „Fundamentals” może zostać otwarty w kwietniu, natomiast do czerwca Ukraina będzie gotowa do rozmów na temat dwóch kolejnych klastrów.
Ukraina otrzymała status kandydata do UE 23 czerwca 2022 roku. Decyzja ta zapadła po rozpoczęciu rosyjskiej inwazji na Ukrainę, co skłoniło Radę Europejską do przyspieszenia wsparcia dla tego kraju. W czerwcu 2024 roku formalnie rozpoczęto negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią. Najwyższe władze Ukrainy wyznaczyły sobie ambitny cel – zakończenie procesu przystąpienia do UE do 2030 roku.
Proces negocjacji obejmuje 35 rozdziałów, z których 33 są podzielone na sześć klastrów tematycznych, a dwa będą omawiane osobno. Mapy drogowe w kluczowych obszarach stanowią fundament skutecznej transformacji kraju oraz realizacji zobowiązań wynikających z procesu integracji europejskiej.
