W Ustroniu Morskim radni wprowadzili zakaz wprowadzania psów na plaże, jednak po interwencji Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO) przygotowała projekt nowego rozporządzenia. Projekt ten obejmował wyznaczenie specjalnej plaży przeznaczonej dla osób z psami. RPO zauważył, że regulacje zawarte w projekcie są sprzeczne z obowiązującym prawem.
POLECAMY: Zwierzęta też mają swoje prawa. RPO podejmuje interwencję w ich obronie
Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał pismo od osób korzystających z plaż w Gminie Ustronie Morskie, w którym wyrażają swoje obawy dotyczące zakazu wprowadzania psów na te tereny. Uważają, że taki zakaz narusza ich prawa obywatelskie, szczególnie swobodę poruszania się i przebywania w miejscach publicznych.
POLECAMY: Odebranie zwierzęcia właścicielowi. W jakich sytuacjach wydanie decyzji jest możliwe?
Obecny zakaz wprowadzania psów na plaże został ustanowiony w uchwale Rady Gminy z marca 2015 roku, która reguluje korzystanie z plaży, kąpielisk strzeżonych oraz miejsc wykorzystywanych do kąpieli w granicach administracyjnych Gminy Ustronie Morskie. Zgodnie z tym regulaminem, psów i innych zwierząt domowych nie wolno wprowadzać na plaże od 1 czerwca do 30 września. Wyjątkiem są psy przewodniki osób niewidomych i psy asystujące osobom niepełnosprawnym, pod warunkiem, że są one trzymane na smyczy.
W styczniu 2021 roku Rada Gminy Ustronie Morskie wprowadziła nowe przepisy dotyczące obowiązków właścicieli zwierząt domowych. W ramach tych przepisów, ustalono zobowiązanie do wyprowadzania psów na smyczy na terenach publicznych. Szczególnie w przypadku psów uznawanych za rasę agresywną, przepisy nakładają także obowiązek założenia kagańca na pysk psa oraz konieczność wyprowadzania psa przez osobę pełnoletnią.
– Skoro zatem zasady postępowania ze zwierzętami (psami) w miejscach publicznych zostały unormowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, to regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznych, jakimi są plaże i kąpieliska strzeżone, należy uznać za sprzeczne z prawem – stwierdził zastępca RPO Valeri Vachev.
W związku z naruszeniem prawa Wójt Ustronia otrzymał pismo od RPO, w którym zalecono gminie podjęcie działań legislacyjnych mających na celu eliminację niezgodnych z prawem regulacji dotyczących zakazu wprowadzania psów i innych zwierząt na tereny gminnych plaż i kąpielisk.
W odpowiedzi na to pismo, zastępca wójta gminy, Ewa Ostrowska, przedstawiła projekt nowego regulaminu, który różni się od dotychczasowych przepisów i reguluje tę kwestię poprzez wyznaczenie odrębnej plaży przeznaczonej specjalnie dla osób z psami. Aby zapewnić zgodność projektu z obowiązującym prawem, zastępca wójta poprosiła o opinię Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO) dotyczącą tego projektu.
Zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich przedstawił stanowisko sądów administracyjnych, z którego wynika, że gmina może regulować postępowanie ze zwierzętami w miejscach publicznych jedynie poprzez regulamin utrzymania czystości i porządku, który jest wydawany na podstawie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Nie jest dopuszczalne wprowadzanie takich regulacji na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. Jednak gmina Ustronie Morskie wprowadziła zakaz wprowadzania psów i innych zwierząt domowych na tereny kąpielisk, z wyjątkiem wyznaczonych odcinków na plaży w Sianożętach.
Projekt regulaminu gminnego jest również sprzeczny z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ponieważ przewiduje całkowity zakaz wprowadzania zwierząt na tereny podlegające wspólnemu użytkowi (w większości gminnych kąpielisk morskich), co wykracza poza zakres upoważnienia wynikającego z tej ustawy.
– Prawodawca upoważnił organ gminy wyłącznie do ustalenia zasad postępowania ze zwierzętami w taki sposób, by ich pobyt na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku nie był uciążliwy oraz nie zagrażał przebywającym tam osobom. W upoważnieniu tym nie mieści się uprawnienie organu gminy do wprowadzenia całkowitego zakazu wpuszczania zwierząt domowych na teren gminnych obiektów, jakimi są gminne plaże – wskazał zastępca RPO.
W związku z tym, projekt regulaminu gminnego wprowadzającego zakaz wprowadzania psów na plaże wymaga zmiany i dostosowania do obowiązujących przepisów prawa. Konieczne jest uwzględnienie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz wydanie regulaminu na tej podstawie, aby zachować zgodność z prawem.
Drogi czytelniku przypominamy, że wszystkie sprawy prawne w tym sprawa, o jakiej piszemy, potrafią być zawiłe i często wymagają uzyskania pomocy prawnika. Warto przed podjęcie kraków prawnych zawsze omówić je z prawnikiem.
Skontaktuj się z nami już teraz. Przeanalizujemy Twoją sprawę i sprawdzimy dokładnie, co da się zrobić w Twojej sprawie. Nasi eksperci pomogli już niejednemu klientowi, który myślał, że jest już w sytuacji bez wyjścia.
Napisz do nas lub zadzwoń już teraz.
☎️ 579-636-527
